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2026年春天 ，人民大会堂里一本“绿色大书
”牵动无数人的心
。

十四届全国人大四次会议表决通过了中华人民共和国生态环境法典(以下简称“法典”)。这是继民法典之后
，我国第二部以“法典 ”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律 。

我国现行有效的生态环境法律已达30余部 ，为何还要耗费心力编纂一部1200多个条文 、10万余字法典？

“编纂生态环境法典
，将生态环境治理体系法治化，将生态环境法律法规法典化 ，是实行最严格的制度
、最严密的法治的直观方式
。
”生态环境部环境与经济政策研究中心正高级工程师王彬对三里河表示
，法典编纂的体系化，对于公众和企业守法有两个好处。

一是“找法”更方便了 ，30多部生态环境法律的核心内容被编入法典
，其中10部完整纳入，不用逐个查找单行法律 。

二是“找法条 ”更准确了 ，法典编纂消除了单项立法造成的大量重复规定，例如有关排污许可的规定分散规定于八九部法律中
，目前在法典污染防治编第一章作了集中规定
。

不同于以往单行法的分散发力，法典将污染防治、生态保护 、绿色低碳发展各设一编。从“治污
”到“护绿”再到“促发展 ” ，环环相扣
、相互支撑 。

图为新疆玛依塔斯风电场
。

这部承载着时代命题的大书
，将答案落在具体生活实处。

不久前，“中国垃圾不够烧了
”成为热议话题 。清华大学环境学院教授、秀钟书院副院长刘建国介绍 ，法典以法治视角回应了这一关切。

比如
，法典要求建立固体废物防治信息平台，推进固体废物产生 、收集
、转移、贮存 、利用、处置全过程监控和信息化追溯 ，有助于进一步提高垃圾焚烧设施精细化
、透明化、智慧化管理
，让每一座焚烧厂的运行都晒在阳光下
。

此外，法典进一步突出生活垃圾分类地位 ，明确建立分类计价 、计量收费的生活垃圾处理收费制度。这既能用价格杠杆引导大家源头减量
，也能缓解焚烧厂“吃不饱”
、补贴款不到位的老难题，促进垃圾焚烧发电产业健康发展 。

法典的温度 ，藏在民生细节里
。它的深度，则扎根在对生态系统的一体运筹中。

提到荒漠
，人们往往想到贫瘠与荒凉，过去生态系统保护也多集中在森林、草原 、湿地等传统领域 。法典将此前保护相对薄弱的荒漠等生态系统纳入 ，专设相关章节
。

“荒漠不是病
，荒漠化(即土地退化)才是病。 ”中国林业科学研究院首席科学家
、三北工程研究院院长卢琦对三里河表示，荒漠是陆地生态系统的重要组成 ，将其纳入法典保护意味着从法律层面关注荒漠的资源
，填补了我国自然生态保护法律体系的空白 。

荒漠拥有光热、风能 、矿产与特色生物基因等资源，法典正视其自然禀赋 ，将治理逻辑从对荒漠的盲目消灭
，转向对荒漠化的精准逆转
。

在卢琦看来，这是高质量发展需要尊重自然
、顺应自然、保护自然的生动体现 ，标志着生态保护理念从单一的防沙治沙向生态系统完整性保护的转变。

同时
，中国作为《联合国防治荒漠化公约》的缔约国，不仅关注治理面积 ，更关注生态系统的原真性和完整性，为全球干旱区生态治理提供了中国范式 。

法典的视野
，早已跃出山水，对话世界
。

生态环境治理从来不是一国之事 ，而是全人类的共同课题。法典将绿色低碳发展独立成编
，将发展问题和保护问题融入一部法律，在全球范围内尚属首创 。

过去 ，我国法律侧重“治已病
”
，聚焦于排放之罚 、破坏之治，着力点在事后救济；而独立成编的“绿色低碳发展” ，则让法律拥有了“治未病 ”的远见
，从生产方式和消费模式前端培植绿色基因。

“十五五
”是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期
。绿色低碳发展编从发展循环经济
、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等角度出发，将“双碳”目标和绿色发展的宏观战略转化为全社会一体遵循的法律规则。

不过 ，王彬也提到
，法典中绿色低碳发展编条数相对最少，原则性规定占比又最多 ，亟待推动专项立法使之具体可操作 。

从跨越重洋的风电叶片，到点亮他国的光伏板
，中国绿色转型对世界的贡献，看得见的是产品 ，看不见的是路径
。中国正以行动证明
，现代化不必重走“先污染后治理 ”的老路，发展与保护可以兼得。

当一部法典开始关注一滴水的流向 、一粒沙的归宿、一片叶的呼吸 ，它所承载的便不再仅是规则与秩序
，更是一个民族对永续发展的深沉承诺 。

(“三里河”工作室)

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