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用法治打通“带薪休假 ”堵点完善中小学春秋假配套政策

让春秋假保障体系更加完善

本报记者文丽娟

近日,浙江省教育厅公布浙江各地中小学春假时间表,细化至各设区市 、县(市、区);江苏省多地也已相继发布2026年的春秋假安排……

随着今年春季学期陆续开学 ,全国多地公布了2026年中小学春假安排,一场关于“春秋假 ”的推广热潮再度引发社会广泛关注 。据《法治日报》记者不完全统计,截至目前 ,已有包括浙江省、江苏省 、四川省、安徽省、广东省佛山市 、陕西省汉中市 、新疆昌吉州等地开展春秋假试点。

值得关注的是,2026年政府工作报告明确提出,支持有条件的地方推广中小学春秋假 ,落实职工带薪错峰休假制度。

推广中小学春秋假 ,对学生身心发展会产生哪些积极影响?落地过程中仍面临哪些难点?如何从法治层面破解落实难题,让春秋假真正惠及学生、便利家庭?带着这些问题,记者展开采访 。

春秋假里乐享成长

“以前寒暑假出门 ,很多景点游客太多,孩子玩得不尽兴,我们也疲惫。今年春假 ,游客应该会少很多,我们打算带孩子去周边的湿地公园踏青,既能放松身心 ,也能多陪陪他。”浙江省杭州市西湖区家长李女士对于即将到来的春假充满期待,她的儿子就读于西湖区某小学四年级,“春假不长不短 ,刚好能让他放松身心、观察自然 、感受生活 。”

与李女士有同样感受的家长不在少数。广东省佛山市家长王先生的女儿就读于当地某小学五年级,他告诉记者,去年秋假期间 ,他带着女儿走进当地博物馆、非遗体验馆 ,“孩子不仅了解了家乡的历史文化,还动手体验了传统手工艺。而且春秋假避开了出行高峰,亲子陪伴的质量也更高了 ” 。

来自浙江省杭州市的陈女士一家 ,是春秋假的直接受益者 。陈女士和丈夫都是上班族,2025年春假,陈女士提前向单位申请了调休 ,带着10岁的儿子去了浙江省衢州市研学。“我们一起逛了孔庙,体验了衢州烤饼制作,一路上孩子不停提问、不停探索 ,回来后还写了一篇研学日记,比平时写作文认真多了。那几天,我们一家人放下工作和学习 ,尽情享受亲子时光,这种陪伴是平时很难得的 。”陈女士说,从那以后 ,她就一直期待春秋假的推广 ,“希望能有更多这样的机会,让孩子在成长中感受快乐,也让我们能多陪伴孩子。”

对于中小学生而言 ,春秋假的意义更在于给他们不一样的成长空间。

“我特别喜欢春假,可以无忧无虑地和小伙伴去公园放风筝,还能跟着爸爸妈妈去爬山 。 ”浙江省宁波市某小学六年级学生陈诺(化名)说 ,她十分期待春秋假,“假期不长,不会让我断了学习节奏 ,又能让我好好放松。”

记者采访发现,对春秋假持肯定态度的家长和学生不在少数,在他们看来 ,春秋假能够有效缓解学生的学习压力,丰富课余生活,增进亲子关系 ,同时也能引导学生走出校园 、走进自然、了解社会。

推广步伐正在加快

事实上 ,春秋假并非新鲜事物 。记者梳理公开资料发现,其探索历程已走过十余年,从最初的局部试点 ,到如今多地全面推广,背后是政策的持续引导与社会需求的不断推动。

2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》和2014年国务院印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》均对大中小学放春秋假作出原则性规定。教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》明确了小学和初中的课时总数和各年级周课时数,划分了每学年教学时间和学校机动时间 ,学校机动时间两周,由学校视具体情况自行安排;《普通高中课程方案》对普通高中教学时间、社会实践和假期作了相应规定 。

2019年,国家发展改革委等九部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》 ,进一步明确“在保证开齐开足国家课程,完成好正常教育教学任务的前提下,各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间 ,制定出台中小学放春假或秋假的办法,引导职工家庭在适宜出行的季节带薪休假”,为春秋假的推广提供了更具体的政策支撑。

2025年成为春秋假推广的关键一年。这一年3月 ,中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》 ,鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假;同年9月,商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》,明确提出“在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下 ,鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素,科学调整每学年的教学和放假时间,探索设置中小学春秋假 ,相应缩短寒暑假时间,增加旅游出行等服务消费时间 ” 。

2025年10月,浙江省实现全省11个设区市全覆盖推行中小学春秋假 ,成为我国首个在全省推行春秋假制度的省份 。

进入2026年,春秋假的推广步伐进一步加快,多地纷纷出台实施细则:江苏省明确自2026年春季学期起 ,统筹安排中小学春秋假,时间各3天,可与法定节假日 、双休日连休;四川省教育厅等十一部门联合印发通知 ,在全省实施中小学春秋假制度 ,原则上春秋假各3天,鼓励错峰安排;安徽省则发布相关文件明确,将“落实带薪错峰休假制度 ,设置中小学春秋假”。

法治护航破除堵点

“虽然春秋假的设计初衷很好,但如果家长无法同步休假,孩子要么交给老人照顾 ,要么送到托管班,不仅增加了家庭负担,也让春秋假的意义大打折扣。”广东省佛山市家长刘女士的话道出了许多双职工家庭的无奈 。

尽管春秋假的推广获得了众多支持 ,但记者在采访中也发现,部分地区可能存在“孩子放假,家长不放假 ”的现实困境 ,成为制约春秋假落地见效的最大堵点,也让不少家长对春秋假既期待又担忧。

记者随机采访了20名来自双职工家庭的家长,其中17名家长表示“担心孩子放假无人看管” ,12名家长表示“自身请假困难 ,无法陪孩子度过假期”,8名家长坦言“如果没有配套保障,宁愿孩子不放假 ”。

受访专家指出 ,春秋假要真正落地见效,需要用法治打通“带薪休假 ”堵点,破解“学生放假与家长休假不同步”的矛盾 ,而这一矛盾的解决,离不开职工带薪错峰休假制度的刚性落实,更需要法治力量保驾护航 。

“学生和家长的假期如何协同 ,是放春秋假过程中需要关注的问题,解决这一问题须在现行休假制度的框架下进行。”中央财经大学法学院教授沈建峰在接受记者采访时表示,只有让家长能够依法享受带薪错峰休假 ,才能真正实现春秋假的育人价值与民生价值。

2026年1月,人力资源和社会保障部在新闻发布会上表示,将推动修订《职工带薪年休假条例》 ,促进用人单位落实该制度 。

记者梳理发现 ,多地正在探索通过法治手段与配套政策,破解春秋假落地问题。

浙江省明确,由十余个部门联合保障春秋假推行 ,鼓励机关企事业单位将疗休养与春秋假衔接,为职工提供调休便利,构建“托管+研学 ”双重保障网。四川省实施春秋假遵循“因地制宜、合理设置、协同推进”的原则 ,尊重区域差异,兼顾学段差异,鼓励错峰安排 ,针对部分家长担心的“陪假难”“带娃难 ”等问题,四川省还明确了弹性休假 、兜底托管 、场所优惠、安全保障等举措 。

受访专家认为,春秋假的推广 ,不仅是教育制度的优化,更是社会治理能力与法治建设水平的体现,应当加快《职工带薪年休假条例》修订进程 ,强化法律刚性 ,让劳动者敢休假、能休假 、休得安心,同时完善配套政策,推动学校、企业、社区协同发力 ,让春秋假的保障体系更加完善。

“要让春秋假真正惠及千万家庭,一方面应当利用法定节假日制度和春秋假协同,比如在清明节前后放春假 ,这样家长通过调休实现同步;另一方面,需要利用好法定节假日制度,在学生放春秋假时 ,用人单位可以安排劳动者休带薪假。”沈建峰说 。【

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