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今年全国两会上,岛叔听到两句很提气也很暖心的话:

越来越多的老年人在家门口 ,甚至在家里就能够获得方便可及的养老服务;

孩子一出生就“自带口粮 、自带工资 ” 。

这说的正是家家户户最挂心的“一老一小” 。老吾老、幼吾幼 ,是“刚需”,也关乎人口高质量发展和国家民族的未来。

十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。图源:新华社

这些年,岛叔有个直观感受:身边的老人变多了 ,想生娃的年轻人少了 。到2025年末,中国60岁及以上人口约3.23亿,接近美国总人口(3.4亿) ,占总人口的23%;其中65岁以上人口约2.24亿,占总人口近16%。预计未来较长时间,中国老年人口总体还将呈增长态势。

另一头呢 ,截至2025年,中国3岁以下婴幼儿约有3000万人 。工作和育儿能否两不误,是许多年轻父母面临的现实难题。据不完全统计 ,中国有超三成、约1000万婴幼儿家庭存在明显托育需求,但实际入托率只有5.5%—7.86%,远低于发达国家水平。

一头“老龄化 ”加速 ,高龄 、失能老人照护是硬仗;另一头是“小型化”家庭 ,双职工夫妻腾不开手 。如何让老年人口安享幸福晚年、让千万婴幼儿得到良好照顾?这就得看“银发经济”和“托育产业 ”能不能发展好。

目前,国内有约97%的老人选择居家社区养老。做好居家社区养老服务,就是养老事业的“牛鼻子” 。

从数据看 ,全国已建有8万个老年助餐点,每天有300多万老年人在养老助餐点就餐;为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造;累计建成家庭养老床位49.5万张,将专业照护送到床边。

在县一级 ,现在基本都有公办养老机构作为“总平台”“总调度 ”。一半以上乡镇(街道)建成了区域养老服务中心 。在城市建设嵌入式社区养老服务中心,在农村建设邻里互助点、农村幸福院,养老服务的“网 ”越织越密 。

国家也掏真金白银支持育儿。2025年第四季度开始 ,国家陆续向符合条件的育儿家庭发放每孩每月300元的育儿补贴,目前已有3300万家庭领到了这份补贴。

入托入园费用也在降低 。通过政府办托 、用人单位办托、幼儿园办托等方式,增加了一批普惠托位。数据显示 ,2025年,中国每千人口托位数4.73个,新增普惠性托位89万个;2025年秋季学期起 ,免费学前教育政策已覆盖所有幼儿园大班(含公办和民办) ,惠及约1200万名孩子。

幼儿园内,小朋友在“校园赛道”上骑车 。图源:新华社

有成效,也有短板。比如普惠服务供给不足 ,质量不高,细节不完善。今年政府工作报告的很多细节,就是在回应网民的意见建议 。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在记者会上读了两条网友建议——

“我的父亲患有老年痴呆 ,生活严重不能自理。我作为一个独生子女,如果留在家里照顾父亲,就上不了班。我出来上班 ,就得把父亲送到养老公寓,就供不起我的父亲,感到压力特别大和焦虑 ,希望国家能够改善一下失能失智老人的养老问题 。”

“我是一名90后,有一个1岁的孩子,我和妻子当前都在上班 ,岳父母年纪已经大了 ,不具备在家带娃的条件。我和妻子因为工作的事情,没办法全天候照顾孩子,放到托育班进行日托又不放心 ,怕影响幼儿的成长发育,希望政府提供更放心 、更方便的托育服务,进一步减轻当前年轻人的育儿负担。 ”

失能老人谁来管?怎么让托育机构不跑路、更专业?岛叔参考了许多代表委员观点 ,认为接下来得从三处使劲:

普惠要“扩容” 。农村养老是硬骨头,得啃;城市的公建民营、民办公助养老机构,得规范 。目标只有一个:让老百姓既能“住得进”养老机构 ,也能“住得起 ”。政府工作报告明确指出,要扩大普惠养老服务供给,积极发展农村养老服务;国家发改委主任郑栅洁表示 ,“十五五”时期,力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。

政策要“精准” 。针对中度以上失能老人的补贴,是雪中送炭;开展托育补助试点 ,本质是给机构降成本 ,从而给家长降价格。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金,还将进一步优化申请和审核流程,推动实现“随生随申随得 ”;全国将新增普惠托位15万个 ,发展普惠托育和托幼一体化服务。

质量也得“靠谱” 。养老和托育,玩不得虚的,服务质量高低直接决定着“一老一小”的获得感 、幸福感。在这方面 ,国家需要制定完善养老、托育服务标准体系,让运营机构能够按照标准提供各类服务;另一方面,消防、饮食安全 、医疗质量这些底线 ,得有一套硬杠杠,并且常态化监管,对违规违法行为加大处罚力度 ,确保服务质量靠谱。

“老 ”是财富,“小”是未来 。托起“一老一小”,不仅事关亿万家庭 ,更是在给中国的明天攒劲。

文/申少铁

编辑/绫波 、云歌

来源/侠客岛微信公众号

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