上海三区划分标准

〖壹〗、上海“三区 ”指封控区 、管控区
、防范区 ，全市实施分区分类差异化防控
，三区划分标准及管控政策如下：封控区划分标准：近7天内有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位 、场所，划为封控区 。管控政策：实施“7天封闭管理+7天居家健康监测
”
。7天封闭管理期间 ，实行“区域封闭
、足不出户、服务上门”。

〖贰〗 、上海“三区 ”划分原则主要依据风险程度大小
，实施分区分级差异化防控并进行阶梯式管理，“三区
”指封控区
、管控区和防范区 ，具体划分原则如下：封控区 划分标准：一般是报告阳性感染者涉及的居民小区（单位、场所）所在楼栋或单元 。

〖叁〗 、上海三区划分指的是上海市在行政管理和经济发展上的三个主要区域划分
，包括中心城区、郊区新城和乡村地区
。中心城区作为上海的核心区域，包括了黄浦区
、徐汇区、长宁区 、静安区
、普陀区、虹口区 、杨浦区等。这些区域历史悠久 ，文化底蕴深厚，同时也是上海的经济
、文化和商业中心 。

〖肆〗、上海首批“三区”名单共划定封控区7624个 、管控区2460个
、防范区7565个
，依据疫情风险等级实施差异化防控管理
。“三区 ”划分标准与管控措施封控区定义：近7天内有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位 、场所。管控措施：实施“7天封闭管理+7天居家健康监测
” 。

上海封控区,管控区,防范区的区别

上海三区划定名单包括封控区
、管控区和防范区。封控区是指近7天内有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位 、场所，实施7天封闭管理+7天居家健康监测
。7天封闭管理期间 ，实行区域封闭、足不出户
、服务上门。

天封闭管理和7天居家健康监测期间
，无新增阳性感染者，且第13天区域内所有人员核酸检测均为阴性 ，解除封控
，调整为防范区 。

封控区：实行“区域封闭、足不出户 、服务上门”
。管控区：实行“人不出小区
、严禁聚集 ”，原则上居家 ，分时有序、分区限流
，至本小区指定区域无接触式领取配送物资。防范区：实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模” ，人员减少流动
，避免聚集 。

定义不同 封控区：确诊病例发现点 、居住点
、工作点、活动点及周边区域
。管控区：确诊病例的密接 、次密接及共同暴露高风险人群。防范区：确诊病例中可能暴露的重点人群的活动区域 。管控措施不同 封控区：封控区实行“区域封闭
、足不出户、服务上门
”，居住人员赋予黄码
。

上海抗疫|上海:按照“三区 ”划分要求实施从严管控,最大限度减少人员流动...

“三区
”划分及总体管控原则 封控区：严格实施“足不出户 、服务上门”的管控要求 ，防止人员外出流动。管控区：严格实施“人不出小区（单位），错峰取物 ”的管控要求
，原则上居家，每户每天可在严格做好个人防护的前提下 ，分时有序
、分区限流至小区指定区域活动
，无接触式收取快递物资 。

分区分类差异化防控背景根据国务院联防联控机制规定，上海自4月11日起实施分区分类差异化防控 ，划分为封控区、管控区 、防范区
。此举旨在根据疫情形势动态调整管控强度
，防范区作为低风险区域，仍需严格落实社会面管控措施 ，避免人员无序流动引发传播风险。

恢复营业的总体安排 分区分类推进：上海市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进
，优先解封严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点 。封控区和管控区：建立保供“白名单
”制度，必备的超市卖场
、便利店、药店等网点中的非涉疫网点 ，可凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请。

上海本地行动：2500万市民在党委政府带领下团结抗疫
，79万名党员向社区报到，参与志愿服务
。例如 ，浦东新区张麒主动承担代配药工作，累计服务近600份需求
，体现基层干部与群众的协同努力。

市防控办牵头会同相关部门对照国家要求，逐条细化分解 ，有力有序落实各项优化措施 。 一是关于科学精准划分风险区域
。近来
，本市已经按楼栋 、单元
、楼层、住户划定高风险区，要求不得随意扩大到小区 、街镇等区域 ，不得采取各种形式的临时封控
，不得随意采取“静默”管理。

缓解民生压力：帮助生活无着落的外来人员回归家庭，减少社会矛盾 。减轻抗疫负担：通过人员分流降低上海本地防控压力 ，集中资源应对核心区域疫情
。但政策也引发担忧：返乡人员可能将疫情风险扩散至其他地区
，导致全国防控形势复杂化。这种矛盾体现了“个体生存需求 ”与“整体防控安全
”之间的张力 。

上海采用“核酸+抗原 ”组合方式分区筛查,各区都是如何管理的?

〖壹〗
、近来上海采用盒装加抗原的组合方式进行筛查的工作，并将检测分别使用了风控管理 ，管控管理和防范管理
。对于近来没有清零的社区
，需要全面的消杀以及全员检查。最为关键的是各区的防范措施，通过扩大和缩小封锁区能实现更大的清零措施 ，恢复正常的秩序生产 。

〖贰〗、筛查模式：封控区：每天1次核酸检测
。管控区：3次核酸+4次抗原组合筛查。防范区：1次核酸+6次抗原组合筛查 。未参检人员管理：对前期未按要求参加核酸筛查的人员赋黄码，督促补测。场所准入要求：防范区市民凭24小时内抗原阴性证明或48小时内核酸阴性证明 、健康码绿码进入相关场所
。

〖叁〗
、筛查方式15日开始：对封控区、管控区内所有人员进行“抗原+核酸
”组合检测筛查
，对防范区内所有人员进行抗原检测筛查。后续具体安排封控区 时间：从当天（信息未明确起始具体日期，但提到15日开始相关安排 ，推测后续以此为基准延续说明）起到21日 。检测频率：每天进行1次核酸检测
。

〖肆〗 、对于城中村
、大型企业和建筑工地等聚集疫情规模较大的点位
，采用“2次抗原+1次核酸检测”的策略，开展快速筛查。加强分类管理：对每天感染人数持续高位或仍在上升的小区、企业等 ，组织专业力量深入分析原因
，包括感染者聚集特征 、可能的传播途径、防控措施落实情况等 。

上海的社会区域已基本清零完毕,将限制开放

有限开放政策：官方宣布对社会面基本清零的地区实行“有限开放 ”，具体措施包括“有限的人员
、有限的区域、有限的活动”
。例如 ，金山区和崇明区已达到社会清零目标
，但尚未公布其他清零区域名单。这两个地区属于人口较少的郊区，可能因人口密度低 、传播风险较小而优先开放 。

图：4月27日上海疫情防控工作新闻发布会现场 分类防控措施 已达社会面基本清零的区：实施“有限人员
、有限区域、有限活动
” ，即允许特定人员在限定区域内进行有限活动
，逐步恢复社会功能
。

已经社会面基本清零的非中心城区：近来有金山 、奉贤
、崇明、青浦 、松江等5个区，市民可以在区内活动 ，前往开放的超市
、药店和医院，区内可以逐步恢复公共交通
，私家车可以在区内有限通行。已经社会面基本清零的中心城区：近来就是普陀区，市民可以在所在街镇内活动 ，前往指定的超市、药店 。

“有限人员 、有限区域
、有限活动”是上海市针对达到社会面基本清零的区所实施的一项防控管理措施
，旨在通过限制人员流动范围和活动方式，进一步巩固扩大清零攻坚成效 ，尽早实现社会面基本清零目标
。

但老旧小区、城中村等重点区域仍存在疫情反弹风险
，防控基础需进一步稳固。基于此，上海提出目标：力争在本月中旬实现社会面清零 。社会面清零后的管理措施实现社会面清零后 ，上海将按照疫情防控常态化要求
，逐步从应急处置状态下的封控区 、管控区、防范区分类管理，转向常态化防控下的高中低风险地区分类管理。

聚焦上海战“疫
”攻坚

〖壹〗
、社区管控（重点场所闭环管理）、集中攻坚（57个疫情较重街镇）等措施 ，上海疫情社区传播风险得到有效遏制
。截至5月2日
，单日新增病例从峰值7万降至6000例以下，有效传播指数Rt值从27降至0.67 ，近2/3感染者治愈出院。

〖贰〗 、另外是疫情防控工作正处于逆势而上，不进则退的攻坚期和攻坚阶段 。进一步坚定打赢上海保卫战的信心和决心
。要继续发挥工会组织作为党与职工
、群众联系的桥梁纽带作用
，进一步动员各级工会组织，充分调动各方力量。

〖叁〗、同时 ，探索推广小份包装和直达配送模式
，提高援沪物资的发放效率 。综上所述，上海市政府在保供工作中取得了显著成效 ，买菜难问题已得到缓解
，物价也趋于稳定
。同时，政府也加强了对保供大礼包和援沪物资的管理 ，确保物资质量和发放效率。这些措施为打赢疫情防控攻坚战提供了有力保障 。

〖肆〗 、《致全市共产党员的公开信》充分彰显了特殊时期共产党员的责任担当
，激励党员在抗疫一线发挥先锋模范作用，以实际行动践行初心使命
。

〖伍〗
、在两会中 ，还提出了旧区改造
，解好老小旧远必答题、推进乡村振兴，形成城乡融合发展格局 ，当然，还要践行2020年提出的疫情防控常态化
，筑牢底线不放松这一指示，做好疫情防控 ，健全超大城市公共卫生体系。